《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》（國資委令第?34?號）第2?條對投資有個定義，“本辦法所稱投資是指中央企業(yè)在境內從事的固定資產投資與股權投資?！?各地國資委制定的實施細則或者管理辦法在框架內對國有企業(yè)的投資項目管理進行了細化。
其中關于國有企業(yè)設立分公司，各地的規(guī)定略有不同，有的地方國資委進行了明確的規(guī)定，設立二級分、子公司應當按照投資項目的標準在年度投資計劃里向國資委申請進行審批；有的則態(tài)度相對模糊，僅以“新設”?進行描述，分公司是否屬于投資項目，態(tài)度不明朗。
今天我們要探討的是設立分公司是否屬于投資，還是日常經營管理。
分公司在法律上的地位是不具有獨立法人資格，是總公司的分支機構，民事責任由總公司承擔，因此設立分公司不產生新法人股權。
但是設立分公司就不屬于投資了嗎 ……
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