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《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》（下稱《條例》）第四十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)明確了國有控股、參股企業(yè)中監(jiān)察對(duì)象的認(rèn)定規(guī)則。此類監(jiān)察對(duì)象受委派在國有控股、參股公司中從事公務(wù)，屬于刑法意義上的“委派型”國家工作人員。結(jié)合實(shí)踐，筆者認(rèn)為，國有控股、參股公司中監(jiān)察對(duì)象的認(rèn)定，應(yīng)準(zhǔn)確把握“委派”的以下屬性。

一、委派主體應(yīng)適格。《條例》第四十條第二項(xiàng)規(guī)定了黨組織或者國家機(jī)關(guān)，國有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位可以委派人員至國有控股、參股公司從事公務(wù)，上述規(guī)定沿襲了《刑法》第九十三條第二款規(guī)定，屬于從國有單位委派到非國有單位的情形，委派主體為純國有單位，當(dāng)然有權(quán)委派。若委派主體并非純國有單位，根據(jù)《條例》第四十條第三項(xiàng)規(guī)定，則應(yīng)由國家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責(zé)的“組織”委派，該規(guī)定沿襲了2010年“兩高” ……